Принцип регионализации. Особенности вступления в федеральные и региональные СРО

Саморегулирование как инструмент надзора и контроля качества работы предприятий, осуществляющих деятельность в сфере строительства, проектирования, инженерных изысканий появилось взамен лицензирования в 2009 году. До этого времени, контроль за деятельностью этих организаций осуществляло государство.

Зачем вообще вступать в СРО?

Вступление в СРО является обязательным для легитимного начала деятельности. Для самих организаций вступление в СРО также является своеобразной страховкой на случай наступления форс-мажорных обстоятельств. При этом, застрахованы не только сами компании, но и заказчики.

Справка! Если в процессе проведения строительных работ нанесен материальный ущерб заказчику, в причинении которого отсутствует вина подрядной организации, возмещение материального ущерба проводится страховой компанией и СРО, в которой состоит ген. подрядчик, из ее компенсационного фонда.

В 2017 году в законодательстве РФ произошли важные изменения в отношении системы саморегулирования. Федеральным законом № 372-ФЗ закреплена правовая норма, в соответствии с которой с 1 июля 2017 года все строительные организации имеют право вступать в СРО только по территориальному принципу, то есть строительным организациям разрешено вступать лишь в те саморегулируемые организации, которые зарегистрированы в том же субъекте РФ, что и бизнес.

Что это за принцип и для каких СРО он действует?

Поправками, внесенными в Градостроительный кодекс РФ Федеральным законом №372-ФЗ, предусмотрена регионализация — региональный принцип создания и деятельности СРО строительной отрасли. Строительные компании и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере строительства, реконструкции и капитального ремонта, обязаны вступать в СРО в своих регионах.

Когда его ввели и какой закон это регулирует?

3 июля 2016 года был принят Федеральный закон №372, который внес существенные изменения в сфере саморегулирования строительных, проектных и инженерно-изыскательских компаний, провозгласив принцип регионализации деятельности СРО. Данная мера, по заверению законодателя, направлена на устранение проблемы ненадлежащего контроля СРО над своими членами вследствие территориальной отстраненности.

Важно! Исключение составляют юридические лица, местом регистрации которых являются субъекты РФ, в которых отсутствуют СРО. В этом случае законом предоставляется право регистрации в соседнем регионе.

Регионализация СРО носит обязательный характер и в полном объеме вступила в действие с 1 июля 2017 года.

В чем сложности для регионов?

Согласно принципу регионализации, закрепленного ФЗ № 372, компания может получить членство только в своем регионе, либо в соседнем, если в своем нет ни одной саморегулируемой организации.

Как правило требования к вступающим предприятиям у региональных СРО жестче по сравнению с федеральными — соответственно, и вступить в них сложнее. Главным образом, сложности заключаются в отсутствии необходимого квалифицированного состава, то есть специалистов НРС (Национальный реестр специалистов).

Важно! В ряде случаев целесообразнее сменить юридический адрес для получения членства  в другом регионе, либо изначально оформлять вступление на другую компанию, зарегистрированную в необходимом вам регионе (например, в г. Москва).

Другим проблемным моментом является финансовый вопрос, а именно компенсационный фонд СРО. Саморегуляторы обязаны формировать компенсационный фонд — выплаты из него идут не только за непредумышленный имущественный вред, причиненный заказчику, но и за отклонения по качеству выполненных работ. Таким образом, устойчивость и процветание СРО будет зависеть от критериев отбора и требований к своим участникам, а также насколько качественно осуществляется контроль со стороны некоммерческой организации в отношении своих членов.

Поэтому так важно найти надежную СРО, что зачастую бывает сложно сделать в регионе, в котором зарегистрирован бизнес.

Согласно п.1. ч.1 ст. 55.4 ГрК РФ одним из условий принятия решения о присвоении статуса саморегулируемой организации является объединение в ее составе на членских началах не менее пятидесяти ИП и/или организаций. При этом данное требование закона распространяется на весь период времени деятельности организации в качестве саморегулятора. Анализ данной правовой нормы позволяет сделать вывод, что у строительных компаний имеется возможность регистрации в СРО не своего региона без нарушения действующего законодательства относительно принципа регионализации.